中國私人保鏢公司如何打開海外市場？

中國“走出去”戰略大局面臨越來越多海外利益受損的案例，培育中國的私營安保力量“出海”從而滿足中國企業和公民的海外安全需要，正當其時。之前察哈爾學會在北京發布題為《私營安保公司：中國海外安全的供給側改革》的研究報告，提出以上主張，并研討私營安保公司“出海”面臨的諸多問題。

由于安全風險低、回報率高的市場早已被西方跨國公司瓜分，很多中國企業將投資方向對準了非洲、拉美等資源豐富但局勢經常動蕩、西方企業不愿進入的國家和地區。截至今年，中國在境外的企業超過了4萬家。中資企業在海外的大發展直接帶動了中國的勞務輸出，截至2014年底，中國在海外的務工人員已經超過100萬。

因此，海外務工企業以及在外務工人員的安全問題亟待解決。理論上講，境外中資企業和人員可以尋求中國政府的領事保護。在現實的領事保護工作中，外交部領事保護中心13位工作人員每年要處理約4萬件領保案件，這種井噴式的需求不是簡單增加人手可以滿足的。但現實的挑戰在于，領事保護高度依賴東道國政府的配合，中方無法掌握主動權，因此實際結果具有很大的不確定性。特別是在東道國發生動蕩的情況下，通常無法保證領事保護行動及時有效。

由此，察哈爾學會在其發布的研究報告中提出，傳統的以政府為中心的海外安全治理機制，在急劇擴大的安全需求面前壓力巨大，亟待尋求新的解決方案。報告進一步建議，在使用軍事力量維護海外利益多有不便且政治成本極高的情況下，私營安保公司作為一種市場化的安全治理方式應該得到更多的重視。

目前中國私營安保公司“出海”主要是跟著國內企業的項目走，部分與當地的安保力量合作，絕大多數并未在所在國落地。作為一種商業行為，國內安保企業主要還是從短期的風險和收益角度來考慮。考慮到一些國家的安保力量和當地恐怖組織、犯罪集團有聯系，在東道國當地招募的安保人員會存在忠誠度問題。同時，基于溝通和信任的考量，海外中國企業最理想的選擇是由中國安保公司從國內招募的人員。

有觀點認為，中國安保企業“出海”基本不存在人才短缺問題，每年幾千名退伍的特戰隊員完全可以滿足需求。“現實情況完全不是這個樣子，人才短缺實際上是國內安保企業拓展海外業務面臨的最大問題。”

中國現代國際關系研究院反恐怖研究中心主任李偉認為，中國還沒有確切的法律條文規定民營安保公司在海外的行為權限范圍，比如如何使用、在何種條件下使用駐在國的武器。實際上，不但民營安保公司的海外發展面臨法律困擾，現在國內安保業也沒有法律授權，更沒有規范可循。

“實際操作過程中，（中國私營安保公司）在海外的持槍問題并不是很難解決。需要重視的是與國外安保公司合作時中方的情報安全問題。”一位不愿具名的業內人士如是說。